国家卫健委等16部门联合开展“体重管理年”活动，肥胖防控已成为健康中国建设重要内容。当前我国超重肥胖率持续上升，《中国居民营养与慢性病状况报告（2020—2022年）》显示，我国成人超重率34.3%、肥胖率16.4%，6—17岁儿童青少年超重肥胖率19.0%，预计2030年将分别升至70.5%和31.8%。肥胖严重危害群众健康，也给公共卫生和城市发展带来沉重负担，深圳作为超大城市，加快肥胖管理立法、完善本地化政策十分紧迫。

肥胖对个人健康和城市发展均有显著影响。个人层面，肥胖是高血压、糖尿病等慢性病及部分癌症的重要诱因，腹型肥胖人群患病风险更高。《中国慢性病经济负担研究报告（2024）》显示，肥胖人群年均直接医疗支出比正常体重人群高出约4200元，中老年群体超额医疗支出占比超60%，明显加重家庭经济负担。城市层面，肥胖相关直接医疗成本已占年度医疗总支出近4%，预计2030年全国相关支出将达4180亿元，占医疗总支出21.5%。深圳人口规模大，肥胖带来的医疗与社会负担更加突出，同时也会降低劳动力素质、影响生产效率，制约城市高质量发展。

图为：沙林珍 深圳市人大代表、格雅表业董事长

国内外肥胖防控立法与政策实践较为成熟。国内，2026年1月1日实施的《杭州市健康促进条例》是我国首部聚焦体重管理的地方立法，在配备营养师、推进“三减”行动等方面形成可借鉴经验。国际上，日本开展腰围监测、意大利将肥胖纳入公共医疗体系、智利实施食品警示标签与儿童营销限制，均证明立法是遏制肥胖上升的有效手段。

结合国家“体重管理年”部署，借鉴先进经验，立足深圳实际，提出以下建议：

一是加快深圳肥胖管理专项立法，明确各方主体责任，建立全市统一肥胖监测体系，强化食品行业监管，严禁高糖高油高盐食品向未成年人营销，为肥胖防控提供法治保障。

二是完善地方配套制度，依托《深圳经济特区健康条例》增设体重管理条款，明确学校、托幼机构等配备营养师，社康中心提供免费体重、体脂监测，构建市—区—社康三级监测预警系统，将中医减重纳入公共卫生服务，细化部门职责并纳入健康深圳考核。

三是强化校园与社会防控，保障学生每日1小时体育活动，规范校园营养餐，划定校园周边不健康食品禁售区，试点含糖饮料阶梯税。

四是推广中西医融合体重管理，依托中医机构开设体重管理专科，科学指导轻断食、辟谷等养生方式，结合针灸、药膳等供个性化服务。

五是鼓励社会多元参与，将体重管理纳入健康积分体系，对健康餐饮、健康职场给予税收优惠，引导社会力量参与科普与干预。

肥胖防控是长期公共卫生工程，立法是构建防控体系的关键支撑。深圳应立足超大城市特点，完善地方立法与配套举措，推动政府、企业、社会、家庭协同发力，有效遏制超重肥胖上升趋势，降低慢性病负担，提升市民健康水平，为健康深圳和高质量发展提供坚实健康基础。（张建军）